全市诚信建设制度化工作联席会议

　　7月22日下午，由马鞍山市文明办牵头，在花山区法院召开了全市诚信建设制度化工作联席会议。会议回顾了自2015年10月份以来全市诚信建设制度化工作取得的进展和成效，交流总结了工作经验，部署安排今年下半年诚信建设工作。

　　会议指出，诚信建设是马鞍山市打造文明城市升级版的重要组成部分，是培育和践行社会主义核心价值观的必然要求，全市要以争创全国信用体系建设示范城市为动力，加快推进诚信建设制度化建设，做到坚持教育引导与依法监管相结合，坚持集中整治和建立长效机制相结合，从体系建设、信息平台、奖惩制度、教育实践等方面努力推动诚信建设制度化，构建“守信光荣，失信可耻”的社会环境。

工作联席会议

　　会议要求，全市要认真学习和贯彻落实国务院今年5月30日印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，6月27日习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上，审议通过的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，全市要按照市委、市政府的总体部署和要求，切实把社会信用体系建设工作放在更加突出的位置，联席会议各成员单位要树立大局意识，相互配合协作，深入基层，深入实际，及时发现新情况，探索新举措，研究解决新问题，发扬求真务实的精神和作风，推动全市社会信用体系建设不断前进。

市文明办副主任吴颂鸣主持会议

　　市委宣传部副部长、市文明办主任吴玲就当前全市诚信建设制度化需要重点推进的工作提出部署。市文明办副主任吴颂鸣主持了联席会议。联席会议各成员单位负责人参加了会议。市发改委、市住建委、市交运局、市环保局、市文旅委、市工商局、市地税局、人行马鞍山市中心支行、花山区法院等单位在会上进行了工作交流发言。

　　2016年以来，市文明办会同有关部门，把推进诚信建设制度化作为培育践行社会主义核心价值观的有力抓手，把提升全社会信用体系建设作为巩固提升全国文明城市创建成果的重要载体。

　　突出“联”字，形成工作合力。市文明办、市发改委牵头，理顺联席会议各成员单位的关系，落实统分结合的工作机制，加强社会综合信用体系建设，不断完善“信用马鞍山”网站这一资源共享平台，充实企业和个人信用数据平台和数据库内容，并及时发布最新信用动态、政策法规、信用知识等，为企业和广大人民群众提供了基本信用信息的查询服务。各责任单位发挥联动作用，相互配合，相互联系，将失信“黑名单”推送至法院、市人民银行、市公共资源管理局等单位，纳入各自征信系统，形成惩治合力，把诚信建设工作真正“联”起来。

　　突出“管”字，落实奖惩措施。市文明办把诚信建设贯穿到文明城市、文明单位、文明村镇、文明行业、文明集市、星级文明户等群众性精神文明创建活动之中。市工商局建立了“工商数据共享和协同监管平台”，方便各部门掌握企业全面信用信息。市环保局将原来的企业环境行为评价改为对企业环境信用进行评价。市文旅委建立了文明出游诚信档案“红黑名单榜”不定期向社会发布文明旅游案件和案例。市住建委先后出台了《马鞍山建筑市场不良行为记录暂行办法》和《市建筑市场不良行为记录管理实施细则》，建立了“建筑市场监管联系会议制度”，加强了对建筑施工企业在马鞍山市从事建筑活动的监管，到目前已先后对250余家单位，470名个人进行了不良行为公示。市交运局围绕文明驾驶，建立了道路运输行业年度质量信誉考核体系，对在监督检查中发现的违规现象，由处罚办对违规的道路运输驾驶员计分，将相关信息录入道路运输驾驶员数据库，定期上报省运管局。自2015年9月至今，已对1.65万名道路驾驶员进行了诚信考核，并对其中121人予以计分处理。下一步市运管局还积极探索在驾培行业中建立教练员红黑名单制度，建立规范的服务体系。市地税局在加强税收信用体系建设中，对全市查账征收企业按纳税信用评定分为ABCD四个等级，将纳税信用好、遵章守法的典型纳入红名单，将纳税信用差、税收违法的典型案例列入黑名单，2015年10月以来，共对706户A级纳税人发布表扬红榜，对32户欠税纳税人进行了公告，同时完善了诚信建设信息化平台，增加了“诚信纳税，以税助贷”的“税融通”线上服务直通车，截至目前，累计发放信用贷款4亿多元，450户企业受益。人行马鞍山市中心支行深入推进中征应收账款融资服务平台，力促平台在在发挥政府采购政策功能中的作用，从2015年9月以来，中征应收账款融资服务平台新增成交金额100亿元；积极推动农村信用体系试验区建设，其中在含山县试验区中，已授信农户贷款总额近1亿元，安徽日报对其做法和经验在今年1月25日作了报道。市、区两级法院不断加强信用惩戒力度，提高执行震慑力，其中花山区法院自2014年以来，通过新闻媒体、自媒体和有关载体上公布失信被执行人1824人次，限制被执行人处境7人，通过在执行工作中加大 对被执行人信用惩戒力度，已有185人主动到法院履行债务共计1152.56万元。起到了明显的效果。

　　突出“育”字，加强宣传引导。结合各行各业开展的“3?15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“百城万店讲诚信”等诚信主题活动，通过马鞍山大讲堂、道德讲堂等开展诚信主题宣讲活动近百场。市主流新闻媒体和各类社会媒介广泛刊播诚实守信公益广告。在全市各区县和行业推荐评议出熊月文、孙光翠等诚实守信类“中国好人”8人，评选产生谷长新、许正华等诚实守信类“马鞍山好人”17人，举办“诚信卖场万人评”大赛，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、街区、门店，通过典型引路，以点带面，形成讲诚信、做好人、有好报的激励机制。

市委宣传部副部长、市文明办主任吴玲

　　市委宣传部副部长、市文明办主任吴玲在联席会议上指出，马鞍山市在诚信建设制度化工作上，取得了一定成效，但还存在一些问题。主要表现在，一是工作进度不一致，一些部门的企业信用“红黑名单”发布不及时、不全面，信用信息的采集、归档机制不完善。二是各方信息存在壁垒，推进诚信建设制度化的执行主体地位和作用发挥不明晰，多部门多行业建立的信用体系不能很好兼容，形成的工作合力还不够大。三是奖惩力度不大，“一处失信、处处受制”的联动惩罚机制不健全，诚信典型奖励多处于舆论表彰层面。为此，吴玲提就当前需要重点推进的工作提出了三点建议。

　　一是加快推进社会信用体系建设。进一步完善信用记录征集。积极推进建立自然人、法人和其他组织统一的社会信用代码制度，依法收集、整合区域内公民、法人和其他组织的信用信息，完善行业信用信息基础数据库，逐步实现信息采集全覆盖。进一步建立健全个人职业信用报告制度，引导从业人员讲求职业操守、遵守诚信规范。进一步加强信息平台建设。 在完善本部门信用信息公开专栏的同时，按照市发改委要求，定期为“信用马鞍山”网站各专栏提供相关内容。最大限度地做到信用信息资源共享。

　　二是不断完善奖惩制度。继续坚持“红黑榜”发布制度。各有关部门单位要及时向“信用马鞍山”网站推送“红榜”和“黑榜”信息。深入探索守信优待机制。为诚信典型优先提供各种公共服务便利，探索建立行政审批“绿色通道”。各部门与银行积极开发“税易贷”、“信易贷”、“信融通”等守信激励产品，使守信者获得更多便利和实惠。不断完善失信惩戒机制。 对违法违规性质和社会影响程度，采取警示约谈、部门间通报、媒体公开发布等不同措施进行惩戒。有关部门和相关单位对列入“黑名单”的失信者，共同依法实施惩戒，形成扬善抑恶的制度机制和社会环境。

　　三是加强诚信教育实践。强化诚信宣传。由市委宣传部、市文明办牵头，组织市主要新闻媒体和网站开辟专题专版专栏，弘扬重信践诺的传统美德，积极倡导诚实守信的价值准则，加大正面典型宣传，揭露失信败德行为。结合正在开展的“讲文明树新风”公益广告征集创作活动，围绕诚信教育主题，组织设计一批精品力作，在市内媒体和各类社会媒介广泛宣传展示，把讲诚信的氛围烘托得更加浓厚。开展主题教育活动。市质监局、市安监局、市工商局、市总工会、市食药监局等部门在本市生产企业、流通企业、窗口单位、食品药品企业开展“质量第一”、“诚信做产品”、“放心消费创建”等各类诚信主题实践活动，在“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周等主题宣传活动。选树诚信典型。各单位配合市文明办大力选树身边的诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥榜样的示范作用，引导人们见贤思齐。